近日，國務院機構改革方案提請十三屆全國人大一次會議審議。根據該方案，改革后，國家旅游局將和文化部合并，成立文化和旅游部。組建文化和旅游部，對文旅產業帶來重大利好！
“十三五”以來，我國陸續出臺了一系列促進文旅產業發展的政策，進一步推動了文旅產業的結合。其中，《國務院關于加快發展旅游業的意見》提出，到2020年，我國旅游產業規模、質量、效益基本達到世界旅游強國水平；《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》要求，到“十三五”末，文化產業將成為國民經濟支柱型產業。由此可見，當前文旅產業發展的勢頭十分強勁。
針對此次提案，國務委員王勇表示，組建文化和旅游部，是為了增強和彰顯文化自信，統籌文化事業、文化產業發展和旅游資源開發，提高國家文化軟實力和中華文化影響力，推動文化事業、文化產業和旅游業融合發展。
著名旅游經濟和管理專家、旅游、酒店研究專家魏小安也表示，國務院機構職能調整，堪稱力度空前，對應新時代，需要新機構。其中，組建文化和旅游部，自然會引發旅游人的關注。
40年以前，有一個中國旅行游覽事業管理總局，歸屬外交部。1983年，旅游局和國旅總社分家，成立國家旅游局，是為國務院直屬局。后來，旅游局升部就變成一個孜孜不倦的追求。此次，說了很長時間，傳了若干版本，水落石出，正常，也是好事。
一是保留了旅游，而且也是一種升部方式，目標總算達到了。二是文旅融合，已經成為現實發展方向，全國各個城市已經組建了一百多個文旅集團。三是要求旅游發展的文化導向和文化深入，符合轉型升級的需求變化。四是使原來兩個部門的矛盾糾紛在內部消化。五是成為國務院組成部門，有利于部門之間的協調。
魏小安表示：這個結果，一是本屆國家旅游局強力工作的結果，尤其是李金早局長，敢做敢為，基本達到了極限，旅游影響越來越大，機構改革必須考慮。二是產業大發展的地位上升，各地越來越重視。三是輿論的作用，全域旅游正式得到肯定，并在總理工作報告中部署。
當然，也會產生一系列變化。首先，一個“和”字，是并列關系，現實中則可能是附屬關系。其次，設置內部機構，有些會合并，充其量設置兩三個司級機構，與直屬局的狀況是根本變化。第三，文化部門的中心是意識形態，旅游部門的中心在于市場，兩種關注，兩種思路，兩套路數。人家抓大事，我們抓小事，但是在民生這個方面可以統一。第四，需要強化大文化，覆蓋整個社會領域，就和全域旅游對應了。總之，路尚長，需要磨合，希望能夠產生共振效果，以體現機構改革的英明。
雖然，文化和旅游部的具體職能如何劃定尚需進一步的信息明確，但由此帶來的文化和旅游大融合發展的全新時代已然揭幕！
文化與旅游部的組建勢必在政府層面通過產業發展政策的國家力量，進一步推動文化與旅游原有產業邊界的消融，探索并創新新興業態，促進產業間的深度融合，并在“無邊界”的產業探索中釋放出巨大的紅利。
在全新的國家管理視角和產業發展邏輯指引下，旅游和文化產業將得以相互“媒介化”，文化通過旅游來創造消費場景，旅游通過文化來提升產品體驗將是未來“大文化旅游產業”的基本形態。
可以預見，文化和旅游大融合發展勢必導致新業態的涌現，這將根本上改變文化與旅游產業的基本面貌和產業生態。
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2018-07-05