總體思路
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，圍繞樹立和貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，圍繞培育踐行社會主義核心價值觀，著力推出更多優秀作品，著力構建中華優秀傳統文化傳承體系，著力完善公共文化服務體系、文化產業體系、文化市場體系，著力推動中華文化“走出去”，努力實現“十三五”文化改革發展的良好開局。
工作要點
● 精心謀劃實施“十三五”時期文化改革發展規劃
要深入學習領會和貫徹落實十八屆五中全會精神，把全會提出的新理念新思想新戰略轉化為“十三五”時期文化改革發展的新思路和新舉措。加緊修改完善總體規劃、專項規劃，注意與國家規劃的銜接，使各項規劃更加符合中央精神、契合文化工作實際、具有科學性可操作性，努力形成銜接配套的規劃體系。要抓好規劃落實，細化實施方案，推動各項工程、項目、政策落地。
● 大力繁榮藝術創作
要深入貫徹落實習近平總書記文藝工作座談會重要講話精神和《中共中央關于繁榮發展社會主義文藝的意見》，緊緊抓住創作這個中心任務，不斷提高創作質量，努力推出一批優秀作品。持續開展“深入生活、扎根人民”主題實踐活動，推動形成常態化機制。加強統籌，編制文藝創作規劃和年度重點創作計劃。組織開展好紀念建黨95周年、長征勝利80周年主題創作展示活動。實施國家舞臺藝術精品創作工程，加強重點劇目創作生產的立項管理和評價傳播。實施優秀劇本創作扶持計劃。按照“精品、為民、節儉、可持續”的原則，辦好第十一屆中國藝術節。組織好全國聲樂、雜技、舞蹈優秀劇節目展演和國家藝術院團演出季。貫徹戲曲傳承發展政策，實施戲曲振興工程，組織好全國優秀地方戲曲劇目匯演。扶持西部及少數民族地區藝術發展。繼續實施國家美術發展與收藏計劃，推進美術館藏品普查。貫徹中辦、國辦《關于全國性文藝評獎制度改革的意見》，進一步改革文藝評獎。開展積極健康的文藝批評。發揮好國家藝術基金和其他各類專項資金、基金的引導作用。深入開展三下鄉、高雅藝術進校園、文化進萬家等惠民演出。
● 提高文化遺產保護利用水平
堅持揚棄繼承、轉化創新，努力構建中華優秀傳統文化傳承體系。加強文物保護利用，組織實施一批重點文物保護項目。全面落實文物保護主體責任，推動文物工作由搶救性保護向預防性保護轉變。加強長城和傳統村落保護，推進水下遺產保護。加大流失海外文物追討力度。推動花山巖畫申遺。建立國家文物督察制度，堅決扭轉文物保護被動局面。增強博物館展陳感染力，推進博物館資源與學校教育的銜接，積極開發文化創意產品。要緊扣“人才”“法規”“平臺”三個關鍵詞，完善非物質文化遺產保護工作機制，提高保護傳承水平。開展《非物質文化遺產法》貫徹實施專項檢查。完善配套政策，要抓緊出臺加強非遺保護工作的指導意見和國家級非遺代表性項目管理辦法，各地也要推動相關地方法規的制定。做好國家級代表性項目代表性傳承人的認定和搶救性記錄。全面實施傳承人群研修研習培訓計劃。推動傳統工藝振興，制定實施傳統工藝振興計劃。編制國家級代表性項目整體性保護規劃，以規劃為抓手指導項目保護。繼續建設非遺保護利用設施和非遺傳習中心。對國家級代表性項目保護情況和文化生態保護試驗區建設情況開展督察評估。利用傳統節慶和文化遺產日、國際博物館日廣泛開展宣傳展示活動，辦好非遺博覽會。推進全國古籍普查登記工作，全面實施中華古籍保護計劃、民國時期文獻保護計劃。繼續推進《清史》書稿修訂和質檢工作。
● 促進基本公共文化服務標準化均等化工作取得明顯進展
要繼續貫徹落實《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》，堅持政府主導、社會參與、共建共享，推動標準化均等化取得新突破，補齊短板，兜好底線。推動國家基本公共文化服務指導標準落到實處，已出臺實施意見和標準的要全面實施，未出臺的要抓緊制定。統籌建設基層綜合性文化服務中心，實現資源優化配置共建共享。要因地制宜，注意盤活“存量”。以縣級文化館、圖書館為中心推進總分館制。按照精準扶貧要求，加快推進貧困地區的公共文化服務體系建設。努力擴大服務人群覆蓋面，使特殊群體基本文化權益得到保障。推動公共文化服務提供主體和方式多元化。拓展群眾參與廣度和深度，把群眾“要”文化和政府“送”文化匹配起來。繼續開展示范區（項目）創建，及時總結經驗。推進數字文化工程建設。引導開展健康有益的群眾文化活動。加強民間文化藝術之鄉建設。繼續實施中西部農村文化志愿服務行動計劃。
● 推進現代文化市場體系建設
要建立統一開放、競爭有序、誠信守法、監管有力的現代文化市場體系，健全以內容監管為重點、信用監管為核心的事中事后監管體系，進一步發揮市場在文化資源配置中的積極作用，增強文化市場發展內生動力。努力建立多層次文化產品和要素市場。推動各行業建立完備的政策法規、標準規范，完善人才培訓、年報數據和行業年會等服務平臺。完善市場準入和退出機制，推動行政審批便利化、規范化、透明化和可預期。消除地區壁壘，促進區域協作和市場一體化建設。消除行業壁壘，鼓勵多種經營和業態融合，支持大中城市建設文化娛樂綜合體。推動演出、上網服務、游戲游藝、歌舞娛樂、藝術品經營等行業調整結構、轉型升級。推動傳統文化市場線上線下融合。提高對中小微文化企業服務水平。加強網絡文化內容建設，引導市場主體提供優秀網絡文化產品。強化事中事后監管，構建守信激勵、失信懲戒的監管機制。建強文化市場執法機構和隊伍。加強執法辦案，針對突出問題開展專項整治。推進文化市場技術監管與服務平臺全面應用。
● 提升文化產業發展的質量效益
要貫徹落實中央關于加強供給側結構性改革的要求，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，努力構建結構合理、門類齊全、科技含量高、富有創意、競爭力強的現代文化產業體系。通過重點行業帶動和政策落實，培育新的增長點、增長帶、增長極。加快推動文化產業結構優化升級，既要加快培育骨干文化企業，也要推動小微企業發展，既要改造提升傳統文化產業，也要加快發展新型文化業態。研究起草推動文化創意產業發展的政策，制定文化企業品牌建設行動計劃。進一步扶持弘揚社會主義核心價值觀動漫產品創作推廣，繼續實施國家動漫品牌建設和保護計劃，推動中國自主原創的手機動漫標準上升為國際標準。深入推進文化金融合作，引導社會資本進入文化產業。在試點基礎上實施促進文化消費計劃，建立長效機制，推進多層次多樣化文化消費。推動藏羌彝文化產業走廊、絲綢之路文化產業帶、京津冀等重點區域特色文化產業發展。深入推動重點文化產業展會轉型升級。推進國家文化產業公共服務平臺建設，提高服務水平。
● 創新對外傳播、文化交流、文化貿易方式，推動中華文化“走出去”
堅持政府統籌、社會參與、官民并舉、市場運作，努力構建全方位、多層次、寬領域、高效率的對外和對港澳臺文化交流格局。配合黨和國家領導人出訪及外國領導人來訪，精心組織重大文化活動，充分發揮文化在外交大局中的獨特作用。繼續打造和運用好“歡樂春節”文化品牌，不斷擴大覆蓋面、著力提高質量和影響力，推動中國春節成為國際性節日。推動與“一帶一路”沿線國家的文化交流與合作，辦好絲綢之路重點文化項目，建設“一帶一路”國內文化交流基地。辦好中埃、中拉、中加等文化年（節）活動，實施好“東亞文化之都”、對非人力資源培訓等重點項目。提高參與高級別人文交流機制活動的質量，擴大影響。辦好漢學與當代中國座談會、青年漢學家研修計劃等活動。加快海外文化中心全球布局，新建5個文化中心。確保中共六大會址7月1日完成修復并對外開放。大力發展對外文化貿易，加強貿易基地建設，積極參與國際規則制定。推進對港澳臺文化交流，打造對港澳臺文化工作品牌。不斷創新文化交流體制機制、海外中國文化中心運營管理方式。
● 深化文化體制改革，進一步解放文化生產力
要貫徹落實中央全面深化改革領導小組和中央文化體制改革和發展工作領導小組部署，扎實推進文化體制改革。完善文化管理體制，深化行政審批制度改革。推動國有文化企業建立有文化特色的現代企業制度。加大國有文藝院團扶持力度，推動落實配套政策，研究制定演藝企業社會效益評價考核辦法。推進事業單位分類改革，深化人事、收入分配、社會保障制度改革，推動公共圖書館、博物館、文化館（站）、美術館建立法人治理結構。貫徹落實《關于進一步深化文化市場綜合執法改革的意見》，推進綜合執法，提高執法水平。
● 做好各項保障工作，為文化建設提供有力支撐
落實“人才興文”戰略，加強文化干部人才隊伍建設。在全系統開展分級分類分層分崗培訓，對全國省地縣文化廳局長進行輪訓。抓好高層次和基層兩支人才隊伍建設。推進“千人計劃”文化藝術人才項目等重點項目，開展海外高層次文化人才引進試點，啟動高層次文化人才資助計劃。繼續實施“邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃”文化工作者專項。努力提高駐外干部能力。加強非公有制文化人才隊伍建設。
努力爭取加大財政投入，提高資金使用效率。適應財政預算管理和改革的新要求，編制預算要科學嚴謹，執行預算要規范有力。加大中央財政轉移支付力度，向革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區傾斜，支持基層農村文化建設，推動文化扶貧攻堅。做好援疆援藏工作。努力提高鄉鎮文化站免費開放補助標準，爭取將城市社區文化活動室納入免費開放范圍。創新投入方式，加大政府購買公共文化服務力度。推進重大文化設施建設，推動地市級三館、縣級兩館、基層國有院團綜合排練場所建設，提高海外中國文化中心建設水平。完善文化財務監管體系。
落實創新驅動戰略，加快推進文化與科技融合。著力提升文化領域科技裝備水平。推進文化領域大數據建設、互聯網+文化行動計劃。認定第二批文化部重點實驗室。推動國家科技支撐計劃和文化科技提升計劃項目相關成果轉化。加強文化藝術理論和實踐問題對策研究。推動藝術教育健康發展。
貫徹依法治國方略，持續推進文化法治建設。推動公共文化服務保障法盡快出臺，加快公共圖書館法、文化產業促進法立法進程，推動修訂《文物保護法》。加強法制宣傳，推動文化法律法規執行。研究建立重大決策合法性審查機制和法律顧問制度。建立健全文化領域知識產權工作體系。
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